强基聚力 示范发力
安陆构筑基层 党组织扶贫“桥头堡”

　　“这4亩土豆地的种子肥料都是工作队免费提供的，亩产可达5000斤，开春卖2万元不在话下。”1月10日，安陆市棠棣镇回龙村贫困户张前明忙着给一垄垄土豆地的农膜覆盖稻草，对脱掉穷帽信心满满。
　　村支书张良平介绍，入冬以来，驻村的市农技推广中心扶贫工作队向村里7家贫困户免费提供2500多斤脱毒马铃薯种子和肥料，利用冬闲田种植土豆。
　　安陆市以持续开展软弱涣散基层党组织整顿活动为抓手，夯实农村发展“战斗保垒”，增强贫困村精准脱贫的“输血”与“造血”功能。同时，通过发挥农村党员的示范引领和产业带动作用，真正构筑起基层党组织扶贫“桥头堡”，加速脱贫攻坚进程。
　　安陆有贫困村57个，针对贫困村的特点，该市出台《安陆市组织扶贫实施方案》，统筹包乡镇市级领导、第一书记、精准扶贫工作队、“三万”干部等力量“组团式”联系帮扶。全市先后选派383名“第一书记”到村工作，帮助软弱涣散基层党组织、建档立卡贫困村、重点信访问题村建强基层组织、推动精准扶贫。建立1名市级党员领导干部、1个市直部门单位、1支驻村工作队、1名“第一书记”与软弱涣散基层党组织结对的“4+1”整顿帮扶工作机制，联合整顿，强基聚力。其中定向选派57名副科级干部到57个贫困村担任“第一书记”。针对存在软、庸、缺等问题的基层党组织班子，安陆采取群众推选、乡镇下派的办法，共调整村级干部58人，其中党组织书记16人，充实村级后备干部45人，选准用好村班子“领头雁”。
　　坚持规划引路，引导社会参与，建立落实机制。立足资源禀赋，宜农则农、宜林则林、宜商则商、宜游则游，对57个贫困村产业发展制订规划。构建“1+5+25”的政策落实机制，即围绕精准扶贫这个总目标，由分管市级领导挂帅分别成立产业扶贫、民生扶贫、项目扶贫、组织扶贫、社会扶贫5个工作专班，明确5个牵头部门，25个职能部门各负其责，统筹推进各项政策措施落实。探索“政银保”金融支持模式，选定50家左右龙头企业和专业合作组织推进产业扶持，目前确定26家市场经营主体，首批4家市场经营主体900万元贷款已经获批。同时，在全市57个贫困村成立金融扶贫工作站，负责开展贫困户评级授信和贷款申请、贷后管理。